自治区团委： 

　　为贯彻国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（国发〔2016〕13号）、市委、政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战确保提前两年实现整体脱贫的实施意见》（吴党发〔2016〕7号）和自治区团委《2016年工作要点》中关于实施“青春助力脱贫攻坚行动”的有关要求，今年，吴忠团市委从共青团的职能职责出发，围绕打赢脱贫攻坚战的大局，组织开展了“青春扶贫护苗行动”关爱贫困村留守儿童工作，现将工作有关开展情况汇报如下： 

　　一、基本情况 

　　吴忠市现有168个贫困村，其中：利通区6个，红寺堡区34个，青铜峡市3个，盐池县59个，同心61个 ，孙家滩5个。据初步统计，全市168个贫困村现有留守儿童4000余人，约占在校儿童的15%，这些留守儿童主要由祖辈或单亲监护。 

　　二、开展“青春扶贫护苗行动”的具体意义 

　　按照中央和自治区关于加强农村留守儿童关爱保护工作的有关精神和部署，团市委把做好贫困村留守儿童工作作为参与脱贫攻坚战的一个切入点和着力点，以“志愿服务团”为主体广泛开展与贫困村留守儿童结对帮扶活动，切实加大关爱保护力度，通过开展内容丰富、形式多样的主题教育活动，着力培养留守儿童自信、自强、自立品格，积极争当向上向善好少年，在切实减轻外出务工人员的后顾之忧同时，也为贫困村留守儿童安全、健康、快乐成长保驾护航。 

　　三、开展“青春扶贫护苗行动”的实践内容 

　　（一）就近就便，全面覆盖，实施“多对一”结对。 

　　以市、县贫困村的对口帮扶单位团组织为主体，按照就近就便、注重长效的原则，充分发动社会各界，特别是在团属的青联、青企协、青年文明号集体等组织和少先队辅导员、大学生“村官”、团干部中招募志愿者与留守儿童进行“手拉手”结对。长期坚持开展关爱帮扶活动，目前已动员招募390个志愿服务队、10500余名志愿者，按照“一村一团”的要求，在全市168个贫困村组建了168个“关爱留守儿童志愿服务团”，坚持开展“四个一”活动，即:“每周通一次电话，每月谈一次心，每学期资助一批学习用品，每年体验一次城市生活”。通过开展心理疏导、学业辅导、亲情陪护、游戏陪伴和自护教育等活动，帮助他们拓展视野、确立榜样、树立信心，保持良好心态、培养健全人格。截止目前，共结对贫困村孤残儿童、留守儿童、农民工子女等1320对，关怀关爱留守儿童2200余人次，发放学习文具、衣服、米面油等物资122万余元。 

　　（二）坚持社会联动，注重实效，开展“手拉手”活动。 

　　单凭团组织和团干部个人的力量终究是有限的，关爱留守儿童工作是需要社会力量来助力的，为此，我市各级团组织发挥共青团组织优势、活动优势和品牌优势，广泛发动社会各界力量与留守儿童“手拉手”。一是要求专职团干部结对帮扶，制定月度排查、季度报告、工作无缝对结、帮扶全程督查等工作制度，目前，我市经常参加关爱帮扶留守儿童活动的专兼职团干部已有70余名，团干部们组织城市青少年与留守儿童开展了“五个一”心连心交流活动，即：“互写一封书信、互通一个电话、互换一个文具、互制一个手工作品、互赠一句格言、互访体验一次生活”，通过联系交流，切实扩大留守儿童的“朋友圈”，大力促进城乡少年儿童手拉手、心连心、共成长。二是发动社会组织开展关爱活动。各级团组织主动联系了吴忠市春蕾天使爱心会、护善联盟、中阿益凡阳光助残爱心公益组织、小太阳等23家社会公益组织的500余名志愿者纷纷走进贫困村，发挥社会组织成员来自于社会各界的资源优势，为贫困村的留守儿童送去文艺、体育、武术等演出表演，与留守儿童互动游戏，为孩子们送上大礼包，针对留守儿童存在的心理问题进行“一对一”心理疏导等关爱帮扶活动180场次，在为孩子们带去欢声笑语的同时，鼓励他们要自强不息、好好学习、阳光向上，将来成为对社会有用之人。吴忠市“互善联盟”爱心公益社团现有比较固定的志愿者100余名，专门针对留守或孤残儿童，进行课业辅导、心理辅导、才艺辅导、自护教育和健康教育等，该社团自2013年成立至今共关爱帮扶留守儿童达2200余人次，争取到针对留守儿童的各类私募基金和项目达到50余万元。吴忠春蕾天使爱心会自2014年成立至今共关爱帮扶留守儿童1230人，募集用于关爱留守孤残贫困儿童的资金达到120余万元。 

　　（三）注重项目扶持，树立典型，为留守儿童建设“希望家园”。（各县好的项目、在村上建立希望家园的情况和数量） 

　　加大“希望工程”等项目支持力度。大力选树留守儿童先进典型，宣传关爱留守儿童工作示范。鼓励基层团队组织创新关爱农村留守儿童工作思路和方法，总结提炼先进经验和工作模式。 

　　四、发现存在的问题 

　　1、留守儿童保护工作缺乏专业工作者。我们近几年在联系社会力量关心关爱留守儿童的过程中发现，留守儿童关注度逐渐提高，投入这项工作的志愿者也越来越多，但因为多数志愿者都是兼职，加之绝大多数志愿者都是出于热心和慈善而从事这项事业，帮扶的手段多是捐资捐物等渠道，但因为留守儿童存在心理问题、学业辅导等方面的问题，需要更加专业的帮扶，而我市社会事务工作者队伍还不够壮大。 

　　2、留守儿童缺乏心理健康方面的关爱。现在农村学校基本都没有专门的心理课程，更没有专门的心理教师或心理咨询室，对留守学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，这无疑也是在对待留守儿童教育问题上的所存在的缺失，导致“亲情失落、心理失衡、行为失控、学习失教、安全失保、监护失助”在留守儿童中普遍现象。 

　　3、相当部分留守儿童的生活、学习存在困难。近几年农村留守儿童的生活环境已有所改善，但我们在实际开展活动中发现，很大部分的留守儿童家中生活仍然非常困难，在组织的包饺子志愿服务活动中，很多留守儿童均反映他们只有在过年的时候才能吃上一顿饺子；当我们的团干部和志愿者和留守儿童送去书包文具之类的物品时，他们都表示出异常的惊喜；在走访同心、红寺堡的贫困村的留守儿童时，我们发现看似穿着干净整齐的孩子家中其实非常困难，残疾重病的父母和兄弟姐妹都是主要致贫原因。因此这项事业还是需要社会慈善力量的广泛聚集，让困难留守儿童能够感受到温暖。 

　　五、下一步工作方向 

　　1、党政高度重视，健全机构。党和政府历来高度关注留守儿童问题，但要想使留守儿童保护工作长效而有效的扎实开展，就应该建立政府综合协调部门，建立联席会议等长效机制，成员单位各司其职，对工作中存在的问题认真调研分析，寻求解决措施，为做好此项工作奠定坚实的基础。 

　　 2、建设专业队伍，形成合力。政府应协调民政等有关部门加强青少年社会事务工作者队伍建设，注重留守儿童的心理健康教育。教育部门在有条件的学校开设专门的心理课程或配备专门的心理教师，没有条件的学校就要多招募专业方面的社会工作者，组织对留守儿童进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，掌握他们的心理健康基本状况，把握影响他们心理健康的因素。共青团应组织发挥组织优势，动员社会爱心人士和志愿者力量开展关爱留守儿童活动。妇联应多组织留守儿童的父母学习孩子的心理教育，注重家长与社会力量的参与，共同推进心理健康教育。更能从根本上解决孩子心理上的种种问题。 

　　 3、社会广泛动员，整合资源。关爱留守儿童工作需要整合社会广大资源。政府及有关机构应多发布一些有资金、有内容、有效果的项目，引导社会组织去承接。要充分发挥部门、单位和行业的优势，实现上下联动、横向联合、资源整合，按照项目化运作、社会化推进的模式，推进留守儿童保护工作。同时把关爱留守儿童工作作为志愿服务工作的重中之重，落实“结对+接力”帮扶机制，发动志愿者采取学业辅导、亲情陪伴、感受城市、自护教育、爱心捐赠等措施，深入开展各具特色的志愿服务活动，努力做小伙伴生活中的知心朋友、学业中的辅导老师、成长道路上的引路人，以实际行动为留守儿童提供真诚、贴心的关爱服务。 

　　4、强化社会宣传，营造氛围。充分发挥各界媒体的平台优势，利用报纸、电视、网络等多种媒体渠道，加强对关爱行动工作动态的宣传报道，突出正能量，扩大留守儿童工作的社会影响力，带动社会各界共同关注留守儿童，在全社会形成人人争做志愿者，人人关爱留守儿童成长的良好氛围。